解决当前电力紧张的局面必须坚持开发与节约并重的原则：一方面要增加对电力的投入，加快电力建设的步伐；另一方面要通过国家对电价政策的调整，引导用户移峰填谷，节约用电，充分利用现有电力资源。为此，原国家计委、原国家经贸委和原电力工业部在1995年4月共同作出在我国实施分时电价的政策，使低谷电价只相当于高峰电价的1/5～1/2，鼓励用户使用低谷电。
建筑物用电需求主要在于空调负荷，南方占比尤其大，全年用电占整个建筑物用电的60%以上。由于空调系统用电负荷一般均在白天用电高峰阶段，在电力负荷低谷段用电量甚少，因此空调系统用电量极大地加剧电网的峰谷负荷差。而在中央空调中，制冷系统的用电量通常占整个空调系统用电量的65%～75%。如果能把制冷系统的部分甚至全部用电量转移至夜间电力低谷阶段，则对平衡电网负荷，提高电网负荷利用效率将产生十分积极的作用。因此，“蓄能空调”就成为电力部门和空调制冷界共同关注的目标。
蓄能空调即是在晚间电力谷荷阶段，利用电动制冷机制冷(或制热)，把能量按显热或潜热形式蓄存在某种介质中，到白天用电高峰期，把储存的能量释放出来，以满足建筑物空调或生产工艺的需要。这样，制冷系统的大部分耗电发生在夜间用电低谷期，而在白天高峰期只有部分设备或辅助设备在运行，从而实现了电网负荷的“移峰填谷”。因此，采用蓄冷空调是转移、平衡用电负荷的一种非常有效的方法。水蓄能就是利用水的温度变化储存显热量，蓄冷温度一般取4℃～6℃，水的单位体积蓄冷量较小[40~50(kw•h)/m3]，主要是利用水的显热来蓄能的，既能蓄冷又能蓄热，是名符其实的水蓄能空调，由于市场上水蓄能空调主要功能是蓄冷，所以通常人们也习惯的称为水蓄冷空调。
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